Москва, 23 июня 2008 г.

На сегодняшний день одним из основных лимитирующих развитие экономики России факторов является кадровый голод. Самым серьезным образом он проявляется в основных отраслях экономики, не стала исключением сфера науки и высшего профессионального образования.

Проблема в том, в настоящее время доля ученых наиболее продуктивного возраста быстро уменьшается. Причем увеличение среднего возраста научных кадров отмечается, как в научных организациях, так и в вузовском секторе науки. Сегодня средний возраст исследователей составляет 49 лет, кандидатов наук - 53 года, докторов наук - 61 год.

Социологические исследования дают картину иерархии приоритетов молодежи. К числу наиболее значимых относятся:

- увеличение заработной платы в научной сфере,

- условия для полноценной реализации научных амбиций, среди которых преобладают обеспеченность современными приборами и оборудованием, а также доступ к мировым источникам научной информации,

- возможность профессионального и должностного роста,

- решение жилищных условий для молодых ученых и преподавателей.

Кардинальное решение вопроса о привлечении способной молодежи в сферу науки и образования состоит в создании ясной и стабильной перспективы карьерного роста, что предполагает (i) близкий к уровню развитых стран с учетом более либеральной налоговой системы России размер оплаты труда; (ii) возможность занять позицию следующего уровня в рамках конкурсной процедуры, реально учитывающей профессиональные достижения; (iii) возможность выбора места работы по специальности путем участия в конкурсах в разных организациях.

Значительная часть мер по подготовке и закреплению кадров интегрирована в федеральной целевой программе "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы (далее Программа).

Целью данной Программы является создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров и закрепления молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, сохранения преемственности поколений в науке и образовании.

Система мероприятий Программы сочетает адресное финансирование научных исследований в научно-образовательных центрах России (около 450 проектов в год с объемом финансирования до 5 млн. руб. каждый), исследований под руководством ведущих российских ученых- кандидатов и докторов наук (всего - около 1000 проектов в год с объемом финансирования до 2 млн. руб. каждый ), исследований, проводимых молодыми учеными и целевыми аспирантами (около 800 проектов с объемом финансирования до 1 млн. руб. каждый), в том числе - под руководством приглашенных из-за рубежа известных российских ученых, и целевое финансирование инфраструктурных проектов - стажировок молодых ученых, организации всероссийских и международных молодежных научных конференций и школ, олимпиад и конкурсов, поддержки программ развития домов (центров, секций, кружков) детского (юношеского) научно-технического творчества молодежи, клубов юных техников, студенческих конструкторских бюро.

Важнейшей инфраструктурной частью Программы является оснащение вузов, лидирующих в подготовке научных и научно-педагогических кадров, современным специальным научно-технологическим оборудованием, используемым как для научных исследований, так и в образовательном процессе, а также строительство общежитий для студентов и молодых ученых, в том числе - с целью обеспечения мобильности кадров. Вузы, получившие поддержку, определены в конкурсе программы развития ведущих инновационных вузов в рамках приоритетного национального проекта образования. Последнее мероприятие также предусматривает поддержку процесса создания федеральных университетов.

Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 90,454 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 80,39 млрд. рублей.

Мы рассматриваем эту ФЦП, как важнейший элемент более широкой программы поддержки преобразования системы высшего профессионального образования и интеграции его с наукой и экономикой.

Также, для решения жилищной проблемы молодых ученых, мы предложили увеличить объем финансирования ФЦП "Жилище" с учетом того, что земли под строительства будут выделены РАН и другими научными и образовательными структурами.

Одновременно мы считаем важным внести определенные изменения в Федеральную целевую программу развития образования, с тем, чтобы мероприятия в рамках всех перечисленных программ дополняли друг друга.

Естественным дополнением научных ФЦП должны стать ведомственные целевые программы переподготовки кадров, такие, например, как ведомственная целевая программа "Переподготовка руководящих кадров и подготовка специалистов для интегрированных структур в высокотехнологичных секторах промышленности" Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

По прогнозным оценкам, к концу 2013 года реализация предусмотренных федеральной целевой программой "Научные и научно-педагогические кадры" на 2009-2013 годы мероприятий обеспечит достижение следующих положительных эффектов, определяющих ее социально-экономическую эффективность:

- снижение среднего возраста научных работников на 3-4 года.

- повышение удельного веса исследователей высшей квалификации - на 8-16 процентов от современного уровня.

- повышение качества научных публикаций - повышение удельного веса России в числе статей в ведущих научных журналах мира - примерно на 50 процентов к удельному весу статей российских авторов.

В связи с изложенным прошу поддержать представленную Программу.